技工教育——“就業(yè)教育”和“平民教育”

 記者：近年來，廣州市技工教育形成了哪些特色，取得了哪些成效？黃遠(yuǎn)飛：改革開放30多年來，特別是“十五”以來，廣州市已初步建立起適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和勞動力市場需求的技工教育體系。目前，廣州市已有各類公辦和民辦技工院校29所，其招生規(guī)模逐年擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)連續(xù)17年招生總量遞增，2009年在校生總規(guī)模首次突破10萬人大關(guān)，占全省技工院校在校生l／5強(qiáng)，名列全國直轄市、省會城市、計劃單列市首位。在廣州市的29所技工院校中，已有7所國家級的高級技工學(xué)校（技師學(xué)院）、1所國家重點(diǎn)、3所省重點(diǎn)，已有5所辦學(xué)規(guī)模突破萬人、兩所接近萬人。10.1萬在校生中，有高級工學(xué)生4.63萬人，預(yù)備技師學(xué)生2450人。各技工院校畢業(yè)生就業(yè)率常年保持在96％以上。廣州市技工教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化發(fā)展目標(biāo)，邁入內(nèi)涵化發(fā)展階段。從上世紀(jì)九十年代初起，廣州技工教育便開始關(guān)注市場需求、不斷開發(fā)新專業(yè)、努力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。由于技工院校不斷創(chuàng)造條件、創(chuàng)建品牌、創(chuàng)新思路，能充分依托勞動事業(yè)平臺，主動適應(yīng)當(dāng)時勞動力市場逐步放開、勞動力開始有序流動、企業(yè)到技工學(xué)校招收畢業(yè)生實(shí)行“雙向選擇”的人才需求格局，廣州技工教育實(shí)現(xiàn)了連續(xù)17年招生總量逐年遞增的好勢頭，與當(dāng)時不少內(nèi)地職業(yè)學(xué)?！罢猩y”局面形成鮮明對比。尤其是在2000年以來，廣州市技工學(xué)校因其畢業(yè)生就業(yè)率一直保持在96％以上的高位水平（優(yōu)于大專生的就業(yè)率），因此深得“民心”，在家長和學(xué)生中的認(rèn)可度日益攀升，其招生形勢年年“火爆”、實(shí)現(xiàn)了更大幅度的擴(kuò)招；且其招生對象從過去單一的初中生拓展到今天的高中生、初中生和大專生（實(shí)習(xí)）；人才培養(yǎng)的類型從過去單一的中級班，發(fā)展到今天的中級班、高級班、預(yù)備技師班和技師培訓(xùn)班。應(yīng)該看到，擴(kuò)招為廣州技工院校帶來更多更好的生源，為社會提供更多培養(yǎng)技能人才的優(yōu)質(zhì)學(xué)位，同時也增強(qiáng)了技工院校“造血”功能，進(jìn)而在一定程度上彌補(bǔ)了政府財政投入的相對不足。在廣東省人社廳2008年部署“全省技工教育倍增計劃”時，廣州技工教育已基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；l(fā)展，并順利轉(zhuǎn)向走內(nèi)涵發(fā)展和高端發(fā)展的路子。記者：在建設(shè)“萬人大校”的同時，在“質(zhì)”和“量”之間，廣州市是如何抓好技工院校的規(guī)模建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)的？黃遠(yuǎn)飛：在廣州市的29所技工院校中，學(xué)歷制在校生規(guī)模上萬人的已有市工貿(mào)技師學(xué)院、市輕工技師學(xué)院、市機(jī)電技師學(xué)院、市交通技師學(xué)院、市白云工商技師學(xué)院共5所，接近萬人的則有市技師學(xué)院和市公用事業(yè)技師學(xué)院共兩所。2009年，以上7所技師學(xué)院（其中公辦6所，民辦1所）在校生已占全市技工院校在校生總數(shù)的75.9％，7所技師學(xué)院招收新生總量為25028人，占全市技工學(xué)校招收新生總量3.39萬人的73．78％，由此可見，7所技師學(xué)院“萬人大?！钡钠放聘窬忠呀?jīng)形成。7所“萬人”技師學(xué)院的教學(xué)和校務(wù)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化ISO9000質(zhì)量管理體系的認(rèn)證且處于正常運(yùn)行狀態(tài)，6所技師學(xué)院已通過廣東省人社廳組織的技師學(xué)院復(fù)評，辦學(xué)質(zhì)量已達(dá)較高水平、各校各具特色自成風(fēng)格，已發(fā)展成為廣州技工教育事業(yè)中的“航空母艦”，不僅在市內(nèi)、省內(nèi)知名，而且躋身為全國技工院校的翹楚。廣州技工教育的質(zhì)量和品牌相得益彰，良性循環(huán)，品牌影響力日益凝聚。高端化特征逐步凸顯，高技能人才培養(yǎng)已成規(guī)模。廣州市7所技師學(xué)院人才培養(yǎng)的高端化態(tài)勢體現(xiàn)在新生和在校生中就讀高級工所占的比例大，同時，新生中的高中生源比例又在不斷增大。2009年，7所技師學(xué)院在校生總規(guī)模達(dá)7.36萬人，其中高級工以上占60％，達(dá)到4．42萬人，在校生的高技能人才培養(yǎng)已成規(guī)模。其中，比例最高的是廣州市交通技師學(xué)院和廣州市白云工商技師學(xué)院，分別達(dá)到76．31％和77．50％。2009年，7所技師學(xué)院新生中，中技工所占比例為35．77％，高技工及以上占比例為64．23％。而在同年的畢業(yè)生中，中技工所占比例為66．43％，高技工及以上占比例為33．57％。這說明，從2006到2009的三年間，在7所技師學(xué)院就讀高技工及以上的學(xué)生已由約占當(dāng)年的三分之一，升至現(xiàn)在的約占三分之二，高端化的人才培養(yǎng)特征已非常鮮明。其中，廣州市白云工商技師學(xué)院高級工及以上就讀學(xué)生人數(shù)的比例最高，占76．22％；廣州市交通技師學(xué)院次之，占75．11％。以廣州市工貿(mào)技師學(xué)院為例，2009年畢業(yè)生中，中技畢業(yè)生占85．83％，而在2009年新生就讀中，高技工及以上占72．53％，而中技學(xué)生只占27．47％，高端化人才培養(yǎng)的特征凸顯。從7所技師學(xué)院2009年新生生源情況分析，其中招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生11536人，占46．09％，招收往屆高中生1451人，占5．80％。其中，應(yīng)屆高中生源學(xué)生比例最高的是廣州市白云工商技師學(xué)院和廣州市交通技師學(xué)院，分別達(dá)到76．14％和60．96％?？梢姡紟煂W(xué)院的生源素質(zhì)已獲得大幅提升。記者：師資問題一直是很多技工院校的“短板”，那么廣州市在技工院校師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)改革方面，取得了哪些成效？黃遠(yuǎn)飛：2005年底，廣州市正式啟動全市中職教育調(diào)整改革。在該項(xiàng)調(diào)整改革中，廣州市技工教育因調(diào)整獲得了更豐厚的教育資源，因改革獲得了更強(qiáng)大的發(fā)展動力。11所財政核撥經(jīng)費(fèi)的中職學(xué)校（含技工學(xué)校），經(jīng)資源整合后重組成新的6所技師學(xué)院。調(diào)整改革后，6所技師學(xué)院很快獲得了全新的教職工編制批文，新下達(dá)的編制對廣州市技工教育今后的師資建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要?！皟鼋Y(jié)”兩年之久的教師招聘隨即“解凍”，一批批新教師被迅速補(bǔ)充到教學(xué)和管理一線，有效紓緩了廣州市技工教育多年來面對優(yōu)質(zhì)師資緊缺的壓力，師資“短板”正在逐年補(bǔ)齊。教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，而師資是教學(xué)質(zhì)量的人力資源。近年來，廣州市高度重視技工院校師資建設(shè)，6所技師學(xué)院的管理更為有序、教學(xué)更為出色、教改更為有力，在一體化課程模式的探索上，你追我趕、推陳出新。其中，市工貿(mào)技師學(xué)院實(shí)施工學(xué)結(jié)合一體化課程改革，被國家人力資源和社會部確定為全國試點(diǎn)院校之一，作為核心成員參與制定開發(fā)人保部一體化課程標(biāo)準(zhǔn)。“人力資源和社會部技工院校一體化課程教學(xué)改革試驗(yàn)工作啟動會”日前在該校召開，向全國30所人保部試點(diǎn)院校做一體化課程教學(xué)的示范培訓(xùn)。市屬技師學(xué)院努力探索高技能人才培養(yǎng)模式，各校結(jié)合校情、整合資源、大膽探索、勇于實(shí)踐，在高技能人才培養(yǎng)的康莊大道上綻開了朵朵奇葩：廣州市技師學(xué)院“高技能教育――三元一體職業(yè)教育模式”，廣州市輕工技師學(xué)院“一體化課程體系的構(gòu)建與實(shí)施”，廣州市機(jī)電技師學(xué)院“‘校企合一’高技能人才培養(yǎng)工程”，廣州市公用事業(yè)技師學(xué)院“職業(yè)任務(wù)驅(qū)動教學(xué)模式改革”，廣州市交通技師學(xué)院“校企協(xié)合作共建課程體系”，廣州市白云工商技師學(xué)院“職業(yè)活動導(dǎo)向課程體系的構(gòu)建”等正在積極推進(jìn)，這些人才培養(yǎng)模式的推陳出新，成效顯著。記者：廣州市的技工教育是如何突出技能教學(xué)特色的，在實(shí)訓(xùn)方面是如何提高含金量的？黃遠(yuǎn)飛：技工學(xué)校一向長于技能教學(xué)，廣州的技工教育也不例外。廣州技工教育在發(fā)展過程中重視突出技能教學(xué)的實(shí)訓(xùn)特色，學(xué)校的資金投入、師資匹配、設(shè)備配置和場地建設(shè)均圍繞技能教學(xué)的有效性來全面展開，強(qiáng)化技能訓(xùn)練、提升技能訓(xùn)練的含金量，以全面提高學(xué)生的綜合職業(yè)能力。目前7所技師學(xué)院已按學(xué)校主體發(fā)展的專業(yè)群方向，相應(yīng)建成7個主體專業(yè)群的高技能人才實(shí)訓(xùn)中心（分基地），以此適應(yīng)廣州地區(qū)大中型企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和支柱型產(chǎn)業(yè)的用工需求。經(jīng)過近年來集中財力對實(shí)訓(xùn)方面所進(jìn)行的投入和建設(shè)，廣州市技工教育實(shí)訓(xùn)教學(xué)面貌已今非昔比、煥然一新。用學(xué)生和家長的話來說，就是“今天的技校已不是20年前的技校了”?，F(xiàn)在，廣州技工教育已經(jīng)承擔(dān)起政府賦予的更多職責(zé)，技工學(xué)校堅持落實(shí)“四個服務(wù)”（服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)就業(yè)、服務(wù)農(nóng)村），其社會責(zé)任承載力因此得到大幅提升。技工學(xué)校不僅開展學(xué)歷制技工培養(yǎng)，而且也成為各類職業(yè)培訓(xùn)的中堅力量，在廣州市新生勞動力培養(yǎng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、職工在職培訓(xùn)和失業(yè)人員培訓(xùn)工作領(lǐng)域中，均作出了突出貢獻(xiàn)。在廣州，技工教育已真正發(fā)展成為“就業(yè)教育”和“平民教育”，廣泛惠及中低收入家庭。廣州市技工院校學(xué)歷制在校生生源主要來自農(nóng)村地區(qū)和城市貧困家庭，總計有省智力扶貧生、廣州市教育扶貧生、廣州市擴(kuò)大覆蓋面扶貧生、從化良口計生幫扶、梅州地區(qū)扶貧生、四川災(zāi)區(qū)失學(xué)學(xué)生等6類扶貧生1400人在技工學(xué)校就讀；全市7所技師學(xué)院承擔(dān)“雙轉(zhuǎn)移”農(nóng)民工培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)每年近兩萬人，成為廣州市完成“雙轉(zhuǎn)移”任務(wù)的主力軍；積極承擔(dān)全市退役士兵免費(fèi)技能培訓(xùn)任務(wù)，連年無重大事故，工作績效在廣東省內(nèi)首屈一指。實(shí)踐校企合作培養(yǎng)高技能人才的路子。目前，廣州市已建成兩所“國家高技能人才培養(yǎng)示范基地”和3所省級“高技能人才實(shí)訓(xùn)基地”，目前已逐步發(fā)展為政府引導(dǎo)下的校企優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、相互促進(jìn)的有序合作。廣州市在市屬7所技師學(xué)院中推行了技師培養(yǎng)學(xué)制教育的試點(diǎn)工作，進(jìn)一步探索院校培養(yǎng)高技能人才的新模式、新方法。技工院校已成為廣州地區(qū)和珠三角地區(qū)培育技術(shù)工人的主要基地。

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