實施職業(yè)資格證書制度的法律法規(guī)

一、實施職業(yè)資格證書制度的法律法規(guī)

《勞動法》第八章第六十九條規(guī)定："國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構(gòu)負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定"。

　　《職業(yè)教育法》第一章第八條明確指出："實施職業(yè)教育應(yīng)當根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應(yīng)，實行學歷文憑、培訓證書和職業(yè)資格證書制度"。

    《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》是2000年3月2日勞動部以中華人民共和國勞動部令第6號頒布的，共12條。它是為了提高勞動者素質(zhì)，促進勞動者就業(yè)，加強就業(yè)管理和推行職業(yè)資格證書制度而制定頒布的。規(guī)定國家實行先培訓后上崗制度。同時規(guī)定了從事技術(shù)復雜以及涉及國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的90個職業(yè)的人員，必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，另外對職業(yè)介紹機構(gòu)和用人單位介紹和招用上述人員也做規(guī)定和要求，以及違反相關(guān)規(guī)定的處罰。

《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》持職業(yè)資格證書就業(yè)的工種（職業(yè)）：

生產(chǎn)、運輸設(shè)備操作人員及有關(guān)人員：

　　車工、銑工、磨工、鏜工、組合機床操作工、加工中心操作工、鑄造工、鍛造工、焊工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、涂裝工、裝配鉗工、工具鉗工、鍋爐設(shè)備裝配工、電機裝配工、高低壓電器裝配工、電子儀器儀表裝配工、電工儀器儀表裝配工、機修鉗工、汽車修理工、摩托車維修工、精密儀器儀表修理工、鍋爐設(shè)備安裝工、變電設(shè)備安裝工、維修電工、計算機維修工、手工木工、精細木工、音響調(diào)音工員、貴金屬首飾手工制作工、土石方機械操作工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、裝飾裝修工、電氣設(shè)備安裝工、管工、汽車駕駛員、起重裝卸機械操作工、化學檢驗工、食品檢驗工、紡織纖維檢驗工、貴金屬首飾鉆石寶玉石檢驗員、防腐蝕工。

農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員 ：

　　動物疫病防治員、動物檢疫檢驗員、沼氣生產(chǎn)工 。

商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員：

營銷員、推銷員、出版物發(fā)行員、中藥購銷員、鑒定估價師、醫(yī)藥商品購銷員、中藥調(diào)劑員、冷藏工、中式烹調(diào)師、中式面點師、西式烹調(diào)師、西式面點師、調(diào)酒師、營養(yǎng)配餐員、前廳服務(wù)員、保健按摩師、職業(yè)指導員、物業(yè)管理員、鍋爐操作工、美容師、美發(fā)師、攝影師、眼鏡驗光員、眼鏡定配工、家用電子產(chǎn)品維修工、家用電器產(chǎn)品維修工、照相器材維修工、鐘表維修工、辦公設(shè)備維修工、保育員、養(yǎng)老護理員。

辦事人員和有關(guān)人員L：

　　秘書、公關(guān)員、計算機操作員、制圖員、話務(wù)員、用戶通信終端維修員 。

二、職業(yè)資格證書制度

什么是職業(yè)資格證書制度？

職業(yè)資格證書制度是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國家考試制度。主要內(nèi)容是指按照國家制定的職業(yè)技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構(gòu)，對勞動者的技能水平或職業(yè)資格進行客觀公正、科學規(guī)范的評價和鑒定，對合格者授予相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書的政策規(guī)定和實施辦法。

什么是職業(yè)資格？

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的基本要求。

職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格。從業(yè)資格是指從事某一專業(yè)（職業(yè)）學識、技術(shù)和能力的起點標準。執(zhí)業(yè)資格是指政府對某些責任較大，社會通用性強，關(guān)系公共利益的專業(yè)（職業(yè)）實行準入控制，是依法獨立開業(yè)或從事某一特定專業(yè)（職業(yè)）學識，技術(shù)和能力的必備標準。

職業(yè)資格證書及它的用途

職業(yè)資格證書是表明勞動者具有從事某一職業(yè)所必備的學識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件。

職業(yè)資格證書分幾個等級？

技術(shù)層：

國家職業(yè)資格一級 高級技師

國家職業(yè)資格二級 技師

技能層：

國家職業(yè)資格三級 高級技能

國家職業(yè)資格四級 中技技能

國家職業(yè)資格五級 初級技能

職業(yè)資格證書與學歷證書有什么不同？

職業(yè)資格是對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的基本要求，反映了勞動者為適應(yīng)職業(yè)勞動需要而運用特定的知識、技術(shù)和技能的能力。與學歷文憑不同，學歷文憑主要反映學生學習的經(jīng)歷，是文化理論知識水平的證明。職業(yè)資格與職業(yè)勞動的具體要求密切結(jié)合，更直接、更準確地反映了特定職業(yè)的實際工作標準和操作規(guī)范，以及勞動者從事該職業(yè)所達到的實際工作能力水平。

三、職業(yè)技能鑒定

什么是職業(yè)技能鑒定？

職業(yè)技能鑒定是一項基于職業(yè)技能水平的考核活動，屬于標準參照型考試。它是由考試考核機構(gòu)對勞動者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識和實際操作能力做出客觀的測量和評價。職業(yè)技能鑒定是國家職業(yè)資格證書制度的重要組成部分。

職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容是什么？

國家實施職業(yè)技能鑒定的主要內(nèi)容包括： 職業(yè)知識、操作技能和職業(yè)道德三個方面這些內(nèi)容是根據(jù)國家職業(yè)技能標準、職業(yè)技能鑒定規(guī)范即（考試大綱）和相應(yīng)教材來確定的，并通過編制試卷來進行鑒定考核。

哪些人員必須參加職業(yè)技能鑒定？

下列人員應(yīng)按規(guī)定參加職業(yè)技能鑒定： 

●國家規(guī)定的從事技術(shù)復雜以及涉及到國家財產(chǎn)、人民生命安全和消費者利益的職業(yè)（工種）的人員；

●職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)屬于技術(shù)工種（專業(yè)）的畢（結(jié)）業(yè)生；

●學徒培訓期滿的學徒工；

●晉升職業(yè)資格等級的人員。

四、中國職業(yè)資格認證的法律、法規(guī)及文件介紹

　　職業(yè)資格證書是勞動就業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施，是一種特殊的國家考試，也是國際上通行的一種對技術(shù)技能、人才的資格認證制度。它對于職業(yè)教育改革、提高勞動者素質(zhì)、促進勞動力市場建設(shè)、促進經(jīng)濟發(fā)展都有重要的意義。因此，無論是黨中央、國務(wù)院還是職業(yè)資格證書的行政管理部門，近年來頒布了大量的法律法規(guī)文件，現(xiàn)將部分摘錄如下：

· 1993年黨在十四屆三中全會通過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出，要制訂各種職業(yè)的資格標準和錄用標準，實行學歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度。

· 1994年，勞動部、人事部在《職業(yè)資格證書制度》中明確：職業(yè)資格是對從事某一種職業(yè)所必備的學識、技術(shù)和能力的基本要求，它是個人做好該職業(yè)工作的依據(jù)，是個人工作能力與將來可能取得工作業(yè)績的一種價值標志。

· 1994年《勞動法》第八章第69條規(guī)定："國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標準，實行職業(yè)資格證書制度，由經(jīng)過政府批準的考核鑒定機構(gòu)負責對勞動者實施職業(yè)技能考核鑒定》"。

· 1996年《職業(yè)教育法》規(guī)定："實施職業(yè)教育應(yīng)當根據(jù)實際需要，同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應(yīng)，實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。"并明確"學歷證書、培訓證書按照國家有關(guān)規(guī)定，作為職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)的畢業(yè)生、結(jié)業(yè)生從業(yè)的憑證。"

· 同年（1996）勞動和社會部在《關(guān)于貫徹實施職業(yè)教育法的通知》明確指出，職業(yè)資格證書要作為職業(yè)介紹機構(gòu)擇優(yōu)推薦就業(yè)和用人單位擇優(yōu)錄用的憑證。

· 1998年，國家教委、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動部在《關(guān)于實施<職業(yè)教育法>加快發(fā)展職業(yè)教育的若干意見》中做了詳細說明："要逐步推行學歷證書或培訓證書和職業(yè)資格證書兩種證書制度。接受職業(yè)標準，開展職業(yè)技能考核鑒定，考試合格的，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)給職業(yè)資格證書。學校教育的學生，經(jīng)所在學?？荚嚭细?，按照國家有關(guān)規(guī)定，發(fā)給學歷證書；對職業(yè)學?；蚵殬I(yè)培訓機構(gòu)的畢（結(jié)）業(yè)生，要按照國家制定的職業(yè)分類、職業(yè)等級職業(yè)技能學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書作為從事相應(yīng)職業(yè)的憑證。"

· 1998年11月勞動和社會部頒發(fā)了勞社部發(fā)[1998] 18號《關(guān)于對引進國外職業(yè)資格證書加強管理的通知》規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)規(guī)定，勞動和社會部將從1999年開始對引進的國外職業(yè)資格證書及其發(fā)證機構(gòu)進行資格審核、注冊，并實施相應(yīng)的管理和監(jiān)督。其中，第四條規(guī)定：在中國境內(nèi)開展職業(yè)資格證書考試發(fā)證活動的國外職業(yè)資格證書機構(gòu)、有關(guān)法人團體以及國際組織，必須與中國的職業(yè)資格證書機構(gòu)、有關(guān)行業(yè)組織、社會團體或其它相應(yīng)機構(gòu)合作，不得單獨開展職業(yè)資格證書考試和發(fā)證活動。其中第六條規(guī)定：經(jīng)審批和注冊的國外職業(yè)資格證書受中國法律的管轄和保護，可等同于我國相應(yīng)等級的職業(yè)資格證書的效力。勞動和社會部將定期公布通過審核注冊的國外職業(yè)資格證書及其機構(gòu)的名單。未經(jīng)審核和注冊的國外職業(yè)資格證書機構(gòu)不得開展此類活動，其證書不能作為上崗和就業(yè)的依據(jù)。

· 1999年6月《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》指出：要依法抓緊制定國家職業(yè)（技能）標準。明確對各類勞動者的崗位要求，積極推行勞動預備制度，堅持實行"先培訓，后上崗"的就業(yè)制度。地方政府教育部門要與人事、勞動、和社會部門共同協(xié)調(diào)，在全社會實行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度。

· 1999年9月勞動和社會部《關(guān)于在職業(yè)培訓工作中貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定〉的若干意見》中明確：進一步加大推行職業(yè)資格證書制度的力度，逐步實現(xiàn)職業(yè)資格證書與學業(yè)證書并重，職業(yè)資格證書與國家就業(yè)制度相銜接，逐步建立起與國家職業(yè)資格相對應(yīng)，從初級、中級、高級直至技師、高級技師的職業(yè)資格培訓體系，并使之成為勞動者終身學習體系的重要組成部分。

· 2000年3月，勞動和社會部頒布了《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，確定90個工種（職業(yè)）必須持證就業(yè)，嚴格實行就業(yè)準入制度。

· 2000年12月，勞動和社會部在《關(guān)于大力推進職業(yè)資格證書制度建立的若干意見》中明確，在全社會實行學業(yè)證書、職業(yè)資格證書并重的制度，是我國勞動力資源開發(fā)的重要舉措。并提出，"十五"期間推進職業(yè)資格證書制度建設(shè)的總體要求是：以落實就業(yè)準入政策為切入點，在推進職業(yè)技能鑒定社會化管理的進程中，堅持行政管理與技術(shù)支持相結(jié)合，堅持嚴格質(zhì)量控制與進一步擴大職業(yè)鑒定的覆蓋范圍相結(jié)合，大力提升職業(yè)資格證書的社會認可程度，促進職業(yè)培訓制度與就業(yè)制度和企業(yè)勞動制度相互銜接，使職業(yè)資格證書制度在市場就業(yè)和引導勞動者素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用。

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